北京重大刑事案件律师
杨晚柠律师，北京重大刑事案件律师,现执业于北京京师律师事务所，执业以来，坚持 “受人之托、忠人之事、敬业勤勉、诚实信用” 的服务宗旨，精益求精地承办每一项具体法律事务、每一个案件。独到的诉辩思维、娴熟的诉讼技巧、精湛的辩论技能和自如的法庭发挥以及对待工作兢兢业业、认真负责的工作态度赢得了广大当事人的高度赞许。
管制和缓刑比较，管制的判决轻些。
第七十二条 对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
1、犯罪情节较轻；
2、有悔罪表现；
3、没有再犯罪的危险；
4、宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
期限编辑将管制规定为主刑的一种，由人民法院判决，社区矫正组织执行。管制的期限为3个月以上2年以下，但是在数罪并罚时，可以延长到3年。管制的刑期，从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押1日折抵刑期2日。管制刑期的上限虽然比拘役长，但由于管制只是限制人身自由，而拘役是剥夺人身自由。从性质上讲，管制仍轻于拘役。
管制的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押1日折抵刑期2日，之所以规定羁押1日折抵刑期2日，是因为判决执行以前先行羁押的属于剥夺自由，而管制只是限制自由。另外，对于经过批准离开所居住的市、县外出的罪犯，被许可外出的期间，应计入执行期，但超过许可的时间不计入执行期；对于未被批准而擅自离开所在地域的罪犯，其外出期间，不得计入执行期。扣除的执行期，由县级公安机关在其法律文书上注明，并加盖公章，通知本人，同时书面通知同级人民检察院和原审判或批准机关。
从法律属性上比较
虽然管制开放性刑种，并且从逻辑上讲是最轻的一种，但是由于它没有缓冲手段，一旦罪犯被判处后，必须立即交付执行，并且要实实在在地执行。当然在执行过程中可以减刑。缓刑不是一种具体的刑种，它只是刑种的附条件不执行方式，虽然其也在具体地执行，但是这种执行不是刑种的具体执行，只是考察方式。其作用是;有刑无刑;，即虽然罪犯被判处了具体的刑罚，但是其刑罚并没有实际执行，通过缓刑考察，达到执行刑罚的效果。
因此从法律属性上讲，缓刑的适用比管制还要;轻;得多，它更符合现代教育刑的要求，更有利于刑罚目的的实现。
从司法实践上比较
2003 年全国判处有期徒刑、拘役并适用缓刑的有134927人，占18.47%;判处管制的有11508人，占1.58%。两者相比，适用缓刑高出适用管制16.89%。2004年判处有期徒刑、拘役并适用缓刑的有154429人，占20.53%;判处管制的有12553人，占1.67%。两者相比，适用缓刑高出适用管制18.86%。2005年判处有期徒刑、拘役并适用缓刑的有184366人，占22.23%;判处管制的有14604人，占1.76%。两者相比，适用缓刑高出适用管制20.47%。看见，每年法院适用缓刑的数量均远远高于适用管制的数量。
因此，从司法层面上讲，取消管制并对犯罪判处拘役或者3年以下有期徒刑并同时宣告缓刑来弥补，就不会在司法上引起大的冲突或者混乱。
从技术层面上比较
上文已经指出，缓刑和管制的适用或者设定适用的期限大致相同，当然缓刑还有比较长的考验期;缓刑和管制的都是由公安机关考察执行，管制是不予关押、由公安机关执行。缓刑由公安机关考察，所在单位和基层组织予以配合;同时，执行期间被执行人遵守的规定大致相同，从两者的规定看，管制多一项;未经执行机关批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利;。其余四项规定的内容完全相同。
因此，从这些比较看，缓刑的适用和执行与管制的适用和执行存在许多相同之处，取消管制从技术层面上讲，也是完全可以操作的。
从适用后果上比较
第40条规定：;被判处管制的犯罪分子，管制期满，执行机关应即向本人和其所在单位或者居住地的群众宣布解除管制。;第76条规定：;被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，由公安机关考察，所在单位或者基层组织予以配合，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。;第77条规定：;被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关缓刑的监督管理规定，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。;
因此，管制的直接后果是;管制期满，宣布解除管制;，这也就是其刑满;释放;，同其他自由刑执行完毕一样，完全恢复人身自由。而缓刑的直接后果是;缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行;。虽然这是在考验期内附加条件的，即没有再犯新罪、发现漏罪、违反有关缓刑的监督管理规定且情节严重的行为，但是对绝大多数的缓刑犯来讲，这个条件基本上或者几乎是实现不了的，我们仅仅从法院每年适用缓刑的数量和比例上就可以看出其法律效果和社会效果的。
因此，废除管制并对其产生的空缺通过对罪犯判处拘役或者有期徒刑并同时宣告缓刑来替代，不会产生明显的消极后果，只能产生明显的积极后果。
